José María Figueres，全球海洋委员会副主席和哥斯达黎加前总统，概述了海洋治理改革的情况。

公海占地球表面的45％以上，包含着几乎深不可测的生命多样性。虽然大多数人并没有意识到这一点，海洋非常深入地参与到了我们的生活。数十亿的人依赖于它所提供的食物，清洁的空气，稳定的气候，雨水和淡水，航运，能源，娱乐和生计。从根本上说，地球上所有生命依赖于一个健康的海洋。然而，治理远远不够，并且在国家管辖范围以外的海域可谓一点秩序都没有。

全球海洋承受着巨大的压力，例如过度捕捞，栖息地和生物多样性丧失，气候变化和海洋酸化的威胁。这些影响是经济，生态和社会等多重层面的，而且正在把海洋系统推向崩溃的边缘。区域稳定，粮食安全，气候适应和繁荣“蓝色经济”正受到威胁。

从环境，社会正义和治理的角度来看，整个趋势是消极的。对资源日益增长的需要，特别是那些使偏远和脆弱地区的开发成为可能的技术进步带来的需求的增长，正在造成环境的恶化并且扩大贫富之间的差距。那些有能力获取资源的国家在没有受到监管的情况下一直这么做，这使得世界上的不平等也随之增加。修修补补而缺乏连贯一致的海洋管理方式在防止滥用作为人类共同遗产的自然财富和公海自由方面毫无作用。

在全球海洋委员会，我们并不是海洋专家，而是对此担忧的全球公民。我们的目标是传播现有的关于海洋的价值和海洋的退化的知识，最重要的是，我们要建立一个行动的联盟。我们认识到公海和专属经济区（EEZ）之间的差距仅仅是法律上的界定，而我们需要海洋作为一个系统来考虑。那些发生在公海上的事情会影响到整个海洋，影响到我们所有人。

四十年前，公海是有效的保护区，因为当时除了国际航行的船只，一般船舶的远洋航行技术还够发达。但现在进入（公海）和开采（捕捞）已成为一种常态，我们必须积极地和持续地管理它们。今天，我们需要考虑多少比例的公海应受到保护，已经应该受到什么方式的保护。非法活动和过度捕捞也需要加以应对。批准港口国措施，强制要求所有的船只都注册IMO号码，这些都是非常比较实现的改善透明度和问责制的手段。如果没有燃油补贴，一些捕捞活动就不会发生，因为没有利润了。塑料污染是无处不在的，必须采取与近几十年来对有害物质的应对措施一样的方式进行管控。

我们知道需要做什么。目前的挑战也正在促成这些行动。良好的海洋治理是根本。联合国海洋法公约是20世纪的一个机制，它把海床与水体区别对待。它需要更新，而且围绕一项实施协议的讨论已经快要得到成熟的结论。经过改良的，基于常识的海洋管理，加上有效的执法，可以帮助海洋恢复健康，支持人类福祉，并且提供稳定和繁荣。

原文地址：http://www.economistinsights.com/opinion/anarchy-rules-waves

翻译 沈亚婷